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油尖旺區議會利是封印刷量急增之謎/林兆彬

早前,有傳媒報導油尖旺區議會今年印製了230萬個利是封,是全港十八個區議會之冠,印刷量更比去年增加了92%,令人嘩然。由2012/13年度開始,油尖旺區議會網站開始公開利是封的印刷數量和涉及開支,筆者翻查最近六個年度的區議會文件,獲得一些意想不到的發現。

 

【表1】油尖旺區議會利是封印刷量

油尖旺區議會轄下的「宣傳及推廣工作小組」負責製作宣傳品以推廣區議會的工作,主席一直由民建聯的劉柏祺議員擔任,而利是封是其中一款宣傳品。由2012/13年度起,利是封的預算印刷量其實沒有大變動,都是維持於100萬個至140萬個之間,而預算開支的變動則相對較大,為17萬元至31萬元。

 

參考【表2】,你便會發現一個很奇怪的地方,2017/18年度的預算印刷量其實只有120萬個,但實際印刷量竟然變成了230萬個,原因為何?筆者估計工作小組是為了用盡預算開支,而放棄了環保原則。以往,工作小組會印刷大小兩款利是封,但由2017/18年度起,改為只印製一款小型的利是封,所以每個利是封的價錢就較便宜。工作小組原先打算花28萬元印刷120萬個利是封,但到實際報價時,發現原來27.6萬元原來就可以印刷230萬個,所以就改為印刷230萬個利是封,盡量花光預算。

 

【表2】油尖旺區議會利是封預算和實際的印刷量及開支

年度 預算 實際 印刷公司
印刷量(個) 開支(元) 印刷量(個) 開支(元)
2012/13 1,200,000 225,000 1,200,000 178,000 光榮月曆印務有限公司
2013/14 1,400,000 240,000 1,400,000 219,000 光榮月曆印務有限公司
2014/15 1,400,000 240,000 1,400,000 223,000 光榮月曆印務有限公司
2015/16 1,000,000 170,000 800,000 200,000 嘉路廣告印刷有限公司
2016/17 1,200,000 310,000 1,200,000 264,000 光榮月曆印務有限公司
2017/18 1,200,000 280,000 2,300,000 276,000 光榮月曆印務有限公司

 

近年,環保團體提倡利是封循環再用,油尖旺區議會的做法明顯違反環保大趨勢。此外,今次事件也反映出區議會處理財政開支的做法官僚、僵化、欠缺彈性,工作小組寧願強行用盡28萬元的利是封預算開支,也不選擇減少印刷數量或改為製作其他宣傳品。

 

再者,工作小組每年在製作宣傳品之前,完全沒有諮詢過區內居民的意見,究竟居民是否需要利是封?油尖旺區人口大約有34萬人,是否需要每年印刷超過100萬個利是封?如果居民能夠選擇的話,會怎樣使用每年60萬元的區議會宣傳費呢?

 

這種黑箱處理公帑的做法,變相讓公帑淪為議員用來綁住個別樁腳的禮物,鼓勵侍從主義。惟有在決策的過程中加入居民的參與,才能夠確保區議會的公帑用得其所,惠及大部份居民。

分類:生活, 社會, 政治

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