社會

無法脫貧的綜援/林兆彬

每當有新聞報導「綜合社會保障援助計劃」(綜援)定期按通脹調升某個百份點的時候,社會上都總會有人說「又加?!有冇搞錯?!」、「真令人羨慕!」甚至「我又去拎綜援!」但究竟講這些說話的人,知不知道綜援金額其實有多少呢?

綜援是社會中最低層的「安全網」,是基本人權的保障。在理論上,當有人在生活上出現了困難,經濟上不能夠自給自足的時候,由政府提供的綜援制度就是他們最後的安全網,以入息補助的方法,使他們的入息達到能夠應付生活基本需要的水平。

根據社會福利署最近遞交到立法會福利事務委員會的文件,現時1人、2人、3人、4人、5人和6人或以上的綜援住戶的平均每月援助金額(包括標準金額、補助金以及特別津貼等,按201311月至201410月的綜援個案,以及201521日起實施的綜援金額編製)分別為5,399元、8,560 元、11,307 元、13,401 15,521 元和19,101 元。現時百物騰貴,這個金額真的足夠嗎?你還羨慕綜援人士嗎?

我們用「相對貧窮」(relative poverty)的概念去分析貧窮問題,以家庭入息中位數的一半定為「貧窮線」。根據2015年第2季的政府統計處資料1人、2人、3人、4人、5人和6人或以上住戶的每月入息中位數分別為8,000元、17,300元、25,600元、34,500元、46,200元和49,700元。因此,1人、2人、3人、4人、5人和6人或以上住戶的貧窮線分別為4,000元、8,650元、12,800元、17,250元、23,100元和24,350元。

【表一】平均綜援金額和貧窮線的對比

住戶人數

平均每月綜援金額(元)

貧窮線(元)

1

5,399

4,000

2

8,560

8,650

3

11,307

12,800

4

13,401

17,250

5

15,521

23,100

6人或以上

19,101

24,350

參考【表一】,我們可以發現,除了1人家庭之外,其餘2人或以上的綜援家庭,在領取綜援之後,其實仍然是生活在貧窮線之下。家庭人數越多,綜援金額與貧窮線的差距越大。原因為何?

不得不提政府多次削減綜援的歷史。1999年,政府認為綜援金太高,所以削減3人健全家庭綜援金10%4人或以上健全家庭削減20%,同時削減多項健全人士的補助金、特別津貼。2003年,經濟不景,政府削減綜援11.1%2004年,政府再削減綜援,老人、健康欠佳、殘疾人士再削5.4%。隨後的定期上調,大概都只是按通脹而作出調整。

【表二】按個案類別劃分的綜援個案數目(20158)

個案類別

個案數目

年老

147 087

永久性殘疾

18 122

健康欠佳

24 741

單親

29 251

低收入

6 833

失業

17 404

其他

4 809

總計

248 247

最後,筆者想用【表二】作結。在按個案類別劃分的綜援個案數目統計中,「年老」個案類別佔了59%,健全的「失業」個案類別只佔7%,綜援真的養懶人?再者,截至今年9月底,領取綜援的個案已連續54個月下降至約24.71萬宗(人數約36.85萬名),是自2002年初(即過去13年)以來的新低。因此,綜援受助人不應該成為社會資源分配不均和政治問題的稻草人。任何人都有機會隨時成為弱勢群體,一個照顧弱勢群體的社會制度,才是一個公義的社會制度。

參考資料:

按年調整公共福利金計劃和綜合社會保障援助(綜援)計劃的社會保障金額,以及有關綜援計劃下租金津貼的事宜

http://www.legco.gov.hk/yr15-16/chinese/panels/ws/papers/ws20151109cb2-181-3-c.pdf

綜合住戶統計調查按季統計報告 (2015 4 月至 6 月)

http://www.statistics.gov.hk/pub/B10500012015QQ02B0100.pdf

綜援年表

http://www.cssa-alliance.org/contents/history_of_cssa/history_of_cssa_1.html

社會保障統計數字

http://www.swd.gov.hk/tc/index/site_pubsvc/page_socsecu/sub_statistics/

伸延閱讀:

數據說明新移民不是負累(文:林兆彬)

http://news.mingpao.com/ins/instantnews/web_tc/article/20151014/s00022/1444817165490

分類:社會, 政治

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1 reply »

  1. 綜援當然無法脫貧, 原因唔係受助人懶唔懶, 而係政府統計既基準荒謬. 成盤數錯到不知所謂. 以下係奴供處資料, 我隨便揀一個區, 就
    油麻地咁計, 單以今日(11/11/2015)新增工作作為樣本, 資料毫無疑問係最新最貼地, 你就可以見到有幾嚇人. 總共係堂堂4份咁大把.

    護理員每月$11,100
    外勤每月$3,530
    助理技術員 (電子)每月$10,500
    助理技術員 (電機)每月$10,500

    油麻地點計都唔係山旯旮, 差不多係成個香九新界既中心點, 竟然只得堂堂4份新工, 其中3份係要有豬仔牌至有得做既. 有牌都係一雞野一個月. 番十二碼, 出街食一餐恐怕走唔甩, 即係每日4舊樓下. 如果唔係住油麻地, 車費少則幾舊, 住得遠就差不多兩差野一個月. 另加每日一粒鐘等車. 即係得番九千蚊. 份行街就更加唔駛講, 只有搭兩蚊車既阿伯至做得掂. 正常打工既根本維唔到皮. 你話工資中位數係乜話?

    政府好似話全民就孽喎? 你信吖? 咁天真唔呃你呃邊個吖? 咁就法我真係情願食綜援啦! 綜援當然無法脫貧, 因為打緊工既一樣咁貧. 當然, 奴供處一定有幾雞野一個月既工, 睇吓係乜? 當然唔係份份都好似以下既咁精選啦

    例如:

    擺明係氹呃個人資料既, 等咗半年都冇人做, 長搵長有既私人助理. 咁又可以放上政府奴供處.
    財仔收數佬, 望吓乜人做老細? 社團, 即係帶礶紅油番工既, 咁又可以放上政府奴供處.
    倫敦金, 隨非你啱啱出世既, 否則一定知係乜, 咁又可以放上政府奴供處.
    全身按摩師, 雖然咁講好唔公平, 但係番工既地點楝樓掛滿大大個黃色招牌, 有戒心既女士都知係乜, 咁又可以放上政府奴供處.

    最最吊詭既一份, 助理, 寫話要大學畢業, 懂讀寫中英文. 我睇完啞咗. 乜柒野黎架? 讀完大學唔識讀寫中英文??? 你估樹根黎架咩!!! 無以名之, 唯有當係運吉. 咁又可以放上政府奴供處.

    咁既就業市場, 你話食綜援好惨咩?

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