新界東南堆填區／環境局

致：立法會財務委員會全體委員

由：香港地球之友、長春社、綠領行動

日期：2014年11月6日

各位委員：

有關「三堆一爐」的撥款申請

我們在今年三月發表聯合聲明，要求政府必須先承諾在源頭減廢方面多下功夫，以挽回公眾的信心，方可擴建堆填區和興建焚化爐，我們並提出多項具體減廢建議，希望政府公開回應。令人失望的是，即使我們多次發起簽名、請願等行動，聲嘶力竭地表達訴求，但當局一直未有公開積極回應，我們感到遺憾。

政府的宣傳廣告強調難以在一夜間大幅減廢，必需擴建堆填區和興建焚化爐應對垃圾危機，勸籲市民放下理想主義，回歸現實。然而，我們看到的「現實」是：過往政府很多減廢承諾最終落空，而現屆政府推動減廢工作的進度強差人意！

我們明白「三堆一爐」有助解決眼前的問題，但如果政府恃著垃圾暫時有出路便安忱無憂，放慢源頭減廢的步伐，長遠勢將犠性我們的環境福祉。堅持源頭減廢，才是治本良方。我們重申政府須採納環團早前聯合聲明中的六個建議，並做好減廢的工作。

香港地球之友 長春社 綠領行動

2014年11月6日

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附件: 團體在三月發表的聯合聲明六個建議

環保團體就政府擴建堆填區和焚化的聯合聲明

香港的都市固體廢物棄置量在過去三十年大幅上升八成，但我們的人口在同期只增加三成六。雖然環保團體一直要求政府透過政策推動源頭減廢，但政府態度敷衍散漫，採取拖字訣，終於造成今日垃圾圍城的危機！

作為環保團體，我們堅信必須珍惜資源，源頭減廢才是治本之道，實施廢物按量徵費、擴展生產者責任制、優化回收渠道、提升公眾意識等，必須劍及履及地進行。同時，我們也明白廢物問題積累經年，當前情況嚴峻，擴建堆填區和興建焚化爐可解燃眉之急。可是，我們和關心環境的市民都憂慮，末端處理設施計劃一旦輕易過關，政府可能重蹈覆轍，恃著有退路而鬆一口氣，源頭減廢工作放軟手腳，這是我們絕對不能接受的。

政府在去年公布資源循環藍圖，但減廢工作進展令人失望，例如由政務司長牽頭的回收業可持續發展督導委員仍未提出對策，十億元回收基金的詳情仍然欠奉，建立廚餘回收系統進度緩慢等，令公眾質疑政府的魄力和決心，難以對末端處理設施投下信任票。事實上，政府過往也曾推出減廢藍圖，很多承諾最終落空。

政府不應以垃圾危機逼在眉睫為理由，在未有力行動証明其減廢決心前，要求社會接受末端處理設施，政府必須深切反省和汲取教訓，並承諾推行以下具體措施，挽回公眾信任，才可以擴建堆填區和興建焚化爐：

1. 在2016年或以前全 面落實都市固體廢物按量徵費，並定期檢討收費水平，以確保達到香港資源藍圖中2022年減廢四成 的目標，亦須盡快推行收費試驗計劃，為日後落實徵費做好準備；
2. 制定清晰時間表，在2018年或之前將生產者 責任制逐步擴展至塑膠容器、包裝物料、飲品容器、橡膠輪胎、木材、所有電池等；
3. 馬上 啟動建築廢物收費計劃的檢討工作，並提升收費水平，改善 「運載記錄制度」，透過利用線上實時條碼制度，即日確認建築廢料已達堆填區或公眾填料庫，以減少非法堆填，同時提高罰則以收阻嚇之效；
4. 確保已分類好 的回收物不會落入堆填區，並為此發展本地的環保工業鏈，盡快公布回收基金的詳情，及在2018年或之前訂立長遠和全面的回收行業支援配套計劃
5. 制定法例，在2018年或之前禁止工商廚餘、玻璃、紙張、塑膠等可回收物料送往末端處理設施，並在2022年或之前將禁令擴展至家居廚餘；
6. 每年公布和檢討落實資源藍圖的進展和減廢成效，並分階段向立法會申請擴建堆填區，如果政府減廢成效不彰，便不能擴建。
   

 2014年3月20日